破题食药舆情管理：预防为先 知行合一

——北京大学食药系统网络社会舆情监管及知行交互策略研讨会成功举行

“民以食为天，食以安为先。”“药为治病之器，可以除疾，亦可杀人。”食品药品安全关乎民生。然而，近年来食品、药品的安全问题却频频发生，在互联网这一助推器的作用（自媒体的出现与发展，加速了这一作用的生效时间）下，动辄民意汹涌，舆情浪大风高，因此而倒下的企业比比皆是，作为主管部门的食药监局也难独善其身。因此，如何正确认知并掌握网络舆情管理、如何正确认识食药网络舆情的传播规律和深层机理、如何正确引导公众理性看待中国社会食药网络舆情等，是当前食药系统不得不深思和探讨的课题。

2016年8月3日，北京大学食药系统网络社会舆情监管及知行交互策略研讨会在北京大学英杰交流中心成功举行。研讨会由北京大学互联网与社会研究中心、中正舆情机构联合主办，并得到《求是》杂志《红旗文摘》杂志社的大力支持。本次研讨会遵循系列会议的核心论点，就“食药系统网络社会舆情监管及知行交互策略”做深度交流。

北京大学互联网与社会研究中心主任卢云峰教授、国家食药总局应急监测处朱明春处长、北京大学国际关系学院雷少华教授、中国人民大学社会与人口学院李丁讲师以及新华社、中央电视台等相关领导和专家出席了会议，来自全国各地的近50位食药系统监督管理工作相关负责人及从业者，一起就食药舆情的信息格局、舆论引导、风险解构、交互性推演等话题，分享了各自独到的见解。

对于食药系统舆情的重要性，国家食药总局有着清晰的认识。研讨会上，国家食药总局应急监测处朱明春处长介绍道，舆情对于食药系统至关重要，包括“十八大”、“十八届三中、四中、五中全会”等，都提到了食药系统。特别是习近平总书记提到，民生和安全结合在一起就是最大的政治。习近平总书记对食药系统提出四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。如此形势下，食药系统的压力很重，公众对食药监管部门的期待也很高。“舆情是食药监管的最大变量。”

朱明春处长还介绍了食药总局的舆情管理工作，包括每周、每月、每季度的舆情分析及研讨会，24小时舆情监测、研判、预警及汇报制度等。朱明春处长坦诚，国家食药总局对舆情的处理还处于摸索阶段。对此，他抛砖引玉，提出了三点困惑交由与会专家们探讨：一是如何划分事故和事件；二是舆情如何划分级别；三是舆情危机发生后，如何及时与审慎地选择比如是否回应、何时回应、职责划分、部门分工等。

随后，北京大学国际关系学院雷少华教授进行了“网络舆情与中国政治”的主题演讲，通过对“网络舆情的平台”、“网络舆情的发展路径”、“网络舆情的热点”、“网络舆情与中国政治”等四个方面的阐述铺垫，提出了政府部门应对网络舆论的六大要点：一是建立网络舆论预警机制，及时找到网络舆情的引爆点；二是学会和舆论赛跑；三是对于恶意谣言要敢于运用法律武器；四是坦然和舆论相处，要认识到舆论是发现问题的警报器，能够促进政府相关规章制度的改进；五是要认识到舆论是激励机制，是政府部门改良自身工作的标杆；六是要认识到预防性浪费远远比事后补救“更省钱”，这更有利于重新树立食药监管局在百姓心中的地位。

接下来，中国人民大学社会与人口学院讲师李丁先生通过一组大数据分析，指出了食药安全问题的严峻态势以及食药安全事件频发的原因。李丁认为，社会群体的利益相关性、对公共权力部门的不信任、受众较弱的信息分析能力与宁可信其有的从众心理、互联网信息传播渠道等，是导致食药舆情呈现不良状态的主要因素。同时，他也分享了如何利用大数据助力食药安全监管与食药舆情管控：建立食药安全事件数据库；搭建舆情监测系统；构建舆情指标等。李丁建议，舆情处置要有预案，有信息、有策略；执法要严而有据，过程透明。食药监管部门应通过舆情处置建立政府信任，并通过食药监督助力精准扶贫与产业发展。

接着，北京大学互联网与社会研究中心主任卢云峰教授以食药领域舆情为例，将食药舆情放在整个社会转型的大背景下进行了解读。卢教授首先介绍了“断裂社会”下，社会运动与集群行为的三大诱因：时间空间的便利性、必要的行为规范失效、社会控制机制减弱。接下来，卢教授从舆情曝光路径、舆情触发点、二次传播特点、信息获取渠道等角度，重点分析了2016年上半年中发生的多起医药热点事件。通过案例分析，卢教授指出，舆情是社情民意的体现，它既是合法性危机的一种表现，同时也指明了施政的方向。正确应对网络舆情，需要转变社会治理方式。

中正舆情机构长期致力于为社会提供网络舆情非常关怀，为政府组织、企业组织提供大数据精准价值。研讨会上，其创始人钟向东先生深入浅出地讲解了舆情的基础知识，包括舆情的基本定义、结构、种类、关键指标、可应用方向、舆情数据、舆情能解决的社会问题、舆情的历史演变等。他说，中正舆情机构认为，舆情是生产关系与生产力相互作用过程中产生的社会意见的总和。舆情能解决的社会问题主要有两点，一是解决网络社会的心理问题，二是为网络社会秩序治理提供决策依据。

结合食药舆情案例，钟向东先生解读了食药舆情中的传播与权威博弈、食药信息流动格局、舆情的知行管理核心等，对食药安全风险舆情破坏张力进行了解构，针对互联网食药虚假宣传广告与舆情的交互性进行了推演，并针对食药网络舆情九大博弈法则进行了重点讲解。

“开放的学术视野、专业的学术探讨”，此次会议的与会专家领导及学者们的真知灼见和理论分享，促进了学术之间的交流，并成功达成了共识，标志着北京大学此次食药系统网络社会舆情监管及知行交互策略研讨会取得了圆满成功。

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